Sáp nhập xã là gì? Chế độ đối với cán bộ công chức xã dôi dư do sáp nhập xã theo Nghị quyết 35?

Nội dung chính

• Sáp nhập xã là gì? Chế độ đối với cán bộ công chức xã dôi dư do sáp nhập xã theo Nghị quyết 35?
• Các xã thuộc diện sáp nhập xã trong giai đoạn 26 - 30 theo Nghị quyết 35 về sắp xếp đơn vị hành chính?
• Phương án tổng thể sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã cần nêu rõ những nội dung gì?

Sáp nhập xã là gì? Chế độ đối với cán bộ công chức xã dôi dư do sáp nhập xã theo Nghị quyết 35?

Sáp nhập xã hay sáp nhập đơn vị hành chính cấp xã là việc sáp nhập hai hoặc nhiều đơn vị hành chính cấp xã (gồm xã, phường, thị trấn) thành một đơn vị hành chính mới theo quy định pháp luật.

Và tại Điều 1 Nghị quyết 35/2023/UBTVQH15 quy định:

Các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã thuộc diện sắp xếp trong giai đoạn 2023 - 2030

1. Việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã quy định tại Nghị quyết này bao gồm các trường hợp thành lập, nhập, giải thể, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi là cấp huyện), xã, phường, thị trấn (sau đây gọi là cấp xã).

...

Theo đó, tại Nghị quyết 35 thì sáp nhập xã là một trong những trường hợp sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã bao gồm thành lập, nhập, giải thể, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn.

Khi sáp nhập xã thì cán bộ công chức xã dôi dư sẽ được giải quyết chế độ, chính sách theo Điều 12 Nghị quyết 35/2023/UBTVQH15 như sau:

(1) Thực hiện bảo lưu các chế độ, chính sách về tiền lương và phụ cấp chức vụ lãnh đạo đối với những người được tiếp tục làm việc nhưng không giữ các chức vụ trước đây cho đến hết nhiệm kỳ bầu cử (đối với những người giữ chức vụ do bầu cử) hoặc hết thời hạn bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý (đối với những người giữ chức vụ do bổ nhiệm).

Trường hợp thời hạn còn lại của nhiệm kỳ bầu cử hoặc thời hạn bổ nhiệm dưới 06 tháng thì được bảo lưu tròn 06 tháng. Sau khi hết thời hạn được bảo lưu thì lương và phụ cấp chức vụ (nếu có) được thực hiện theo chức vụ, chức danh hiện giữ hoặc giải quyết nghỉ chế độ theo quy định.

(2) Cán bộ, công chức dôi dư của cơ quan, tổ chức do sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã tùy từng trường hợp được tuyển dụng, tiếp nhận, điều động, luân chuyển đến làm việc tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị trong hệ thống chính trị theo yêu cầu nhiệm vụ hoặc hưởng các chế độ, chính sách đối với người nghỉ hưu, thôi việc, tinh giản biên chế theo quy định của Chính phủ.

(3) Ngoài các chế độ, chính sách tại mục (1) và (2), trên cơ sở cân đối ngân sách địa phương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cùng cấp ban hành chính sách hỗ trợ đối với cán bộ, công chức dôi dư của cơ quan, tổ chức do sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trên địa bàn.

Sáp nhập xã là gì? Chế độ đối với cán bộ công chức xã dôi dư do sáp nhập xã theo Nghị quyết 35? (Hình từ Internet)

Các xã thuộc diện sáp nhập xã trong giai đoạn 26 - 30 theo Nghị quyết 35 về sắp xếp đơn vị hành chính?

Tại khoản 3 Điều 1 Nghị quyết 35/2023/UBTVQH15 hướng dẫn sắp xếp đơn vị hành chính trong giai đoạn 2023 - 2030 như sau:

Các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã thuộc diện sắp xếp trong giai đoạn 2023 - 2030

...

3. Các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã thuộc diện sắp xếp trong giai đoạn 2026 - 2030 gồm:

a) Đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã đồng thời có diện tích tự nhiên và quy mô dân số dưới 100% tiêu chuẩn của đơn vị hành chính tương ứng quy định tại Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính;

b) Đơn vị hành chính cấp huyện đồng thời có diện tích tự nhiên dưới 30% và quy mô dân số dưới 200% tiêu chuẩn của đơn vị hành chính tương ứng quy định tại Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính;

c) Đơn vị hành chính cấp xã đồng thời có diện tích tự nhiên dưới 30% và quy mô dân số dưới 300% tiêu chuẩn của đơn vị hành chính tương ứng quy định tại Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính.

...

Theo đó, các đơn vị hành chính cấp xã thuộc diện sáp nhập xã trong giai đoạn 2026 - 2030 gồm:

- Đơn vị hành chính cấp xã đồng thời có diện tích tự nhiên và quy mô dân số dưới 100% tiêu chuẩn của đơn vị hành chính tương ứng quy định tại Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính;

- Đơn vị hành chính cấp xã đồng thời có diện tích tự nhiên dưới 30% và quy mô dân số dưới 300% tiêu chuẩn của đơn vị hành chính tương ứng quy định tại Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính.

Lưu ý: Các đơn vị hành chính không thuộc phạm vi nêu trên được khuyến khích thực hiện sắp xếp theo quy định tại Nghị quyết này để giảm số lượng, tăng quy mô đơn vị hành chính, giải quyết các vấn đề còn bất hợp lý về phân định địa giới đơn vị hành chính do biến động về địa chất, địa hình hoặc do quá trình phát triển kinh tế - xã hội, tạo thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước ở địa phương.

Phương án tổng thể sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã cần nêu rõ những nội dung gì?

Căn cứ theo khoản 2 Điều 7 Nghị quyết 35/2023/UBTVQH15 thì phương án tổng thể sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã của địa phương cần nêu rõ các nội dung sau:

(1) Các đơn vị hành chính cấp xã thuộc diện sắp xếp;

(2) Các đơn vị hành chính cấp xã, cấp xã thuộc diện sắp xếp nhưng có yếu tố đặc thù nên không thực hiện sắp xếp;

(3) Các đơn vị hành chính cấp xã thuộc diện khuyến khích sắp xếp;

(4) Các đơn vị hành chính cấp xã liền kề có điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính khi thực hiện phương án sắp xếp;

(5) Các đơn vị hành chính dự kiến hình thành sau sắp xếp;

(6) Các đơn vị hành chính đô thị dự kiến mở rộng địa giới hoặc thành lập mới;

(7) Các đơn vị hành chính dự kiến hình thành sau sắp xếp nhưng không đạt tiêu chuẩn của đơn vị hành chính cấp xã;

(8) Kế hoạch, lộ trình thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn.

Lưu ý:

- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức xây dựng phương án tổng thể sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã của địa phương giai đoạn 2023 - 2025 và giai đoạn 2026 - 2030 và gửi Bộ Nội vụ để xem xét, cho ý kiến.

- Trên cơ sở phương án tổng thể sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã của địa phương, Bộ Nội vụ phối hợp với các Bộ, cơ quan trung ương có liên quan có ý kiến bằng văn bản gửi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để tiếp thu, hoàn thiện phương án tổng thể. Trường hợp cần thiết, Bộ Nội vụ tổ chức đoàn khảo sát hiện trạng các đơn vị hành chính cấp xã dự kiến sắp xếp.