Dừng trình đề án sắp xếp cấp huyện, xã theo tiêu chuẩn cũ? Tạm dừng phân loại ĐVHC các cấp?

Nội dung chính

• Dừng trình đề án sắp xếp cấp huyện, xã theo tiêu chuẩn cũ? Tạm dừng phân loại ĐVHC các cấp?
• Tiêu chuẩn của huyện, xã theo Nghị quyết 1211?
• Tiêu chuẩn của đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã sau sắp xếp theo Nghị quyết 35?

Dừng trình đề án sắp xếp cấp huyện, xã theo tiêu chuẩn cũ? Tạm dừng phân loại ĐVHC các cấp?

Xem chi tiết: Vẫn tiếp tục sáp nhập xã, tỉnh và bỏ cấp huyện

Ngày 23/3/2025, Bộ Nội vụ ban hành Công văn 618/BNV-CQĐP năm 2025 về việc tạm dừng một số nhiệm vụ, công việc liên quan đến đơn vị hành chính các cấp.

Tại Công văn 618/BNV-CQĐP năm 2025 nêu rõ, thực hiện Kết luận 127-KL/TW năm 2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư Trung ương Đảng về triển khai nghiên cứu, đề xuất tiếp tục sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, trong đó có nội dung về xây dựng đề án sáp nhập một số đơn vị hành chính cấp tỉnh, không tổ chức cấp huyện, tiếp tục sáp nhập đơn vị hành chính cấp xã; Văn bản 1824/VPCP-NC năm 2025 của Văn phòng Chính phủ đề nghị Bộ Nội vụ nghiên cứu thời điểm phù hợp trình Chính phủ về đề án thành lập đơn vị hành chính đô thị, Bộ Nội vụ đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương:

Tại Công văn 618/BNV-CQĐP năm 2025 nêu rõ, thực hiện Kết luận 127-KL/TW năm 2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về việc nghiên cứu, đề xuất tiếp tục sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, trong đó có nội dung xây dựng đề án sáp nhập một số đơn vị hành chính (ĐVHC) cấp tỉnh, không tổ chức cấp huyện và tiếp tục sáp nhập ĐVHC cấp xã.

Công văn 618/BNV-CQĐP năm 2025 cũng căn cứ vào văn bản 1824/VPCP-NC ngày 7/3/2025 của Văn phòng Chính phủ, trong đó đề nghị Bộ Nội vụ nghiên cứu thời điểm phù hợp để trình Chính phủ về đề án thành lập đơn vị hành chính đô thị.

Theo đó, Bộ Nội vụ đề nghị UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tạm dừng việc trình đề án sắp xếp, thành lập đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã theo quy định tại Nghị quyết 1211/2016/UBTVQH13 (sửa đổi, bổ sung tại Nghị quyết 27/2022/UBTVQH15) và Nghị quyết 35/2023/UBTVQH15.

Đồng thời, tạm dừng phân loại đơn vị hành chính các cấp; tạm dừng thẩm định, nghiệm thu hồ sơ và bản đồ địa giới hành chính (Dự án 513), cũng như việc lập mới, chỉnh lý, bổ sung hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính theo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2025.

Bộ Nội vụ cũng đề nghị tạm dừng xây dựng hợp phần quy hoạch tổng thể đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2045 theo văn bản 8657/BNV-CQĐP ngày 31/12/2024, cho đến khi có chủ trương mới từ cấp có thẩm quyền.

Dừng trình đề án sắp xếp cấp huyện, xã theo tiêu chuẩn cũ? Tạm dừng phân loại ĐVHC các cấp? (Hình từ internet)

Tiêu chuẩn của huyện, xã theo Nghị quyết 1211?

Căn cứ tại Điều 2, Điều 3 Nghị quyết 1211/2016/UBTVQH13 được sửa đổi bổ sung bởi Nghị quyết 27/2022/UBTVQH15 quy định về tiêu chuẩn của huyện, xã như sau:

(1) Tiêu chuẩn của huyện:

- Quy mô dân số:

+ Huyện miền núi, vùng cao từ 80.000 người trở lên;

+ Huyện không thuộc điểm a khoản này từ 120.000 người trở lên.

- Diện tích tự nhiên:

+ Huyện miền núi, vùng cao từ 850 km2 trở lên;

+ Huyện không thuộc điểm a khoản này từ 450 km2 trở lên.

- Số đơn vị hành chính cấp xã trực thuộc có từ 13 đơn vị trở lên, trong đó có ít nhất là 01 thị trấn.

(2) Tiêu chuẩn của xã:

- Quy mô dân số:

+ Xã miền núi, vùng cao từ 5.000 người trở lên;

+ Xã không thuộc điểm a khoản này từ 8.000 người trở lên.

- Diện tích tự nhiên:

+ Xã miền núi, vùng cao từ 50 km2 trở lên;

+ Xã không thuộc điểm a khoản này từ 30 km2 trở lên.

Đồng thời, tiêu chuẩn của đơn vị hành chính nông thôn có yếu tố đặc thù gồm có như sau:

- Đơn vị hành chính nông thôn có 30% dân số là người dân tộc thiểu số ở miền núi, vùng cao hoặc có đường biên giới quốc gia thì mức tối thiểu của tiêu chuẩn quy mô dân số bằng 50% mức quy định đối với đơn vị hành chính nông thôn tương ứng; cứ thêm 10% dân số là người dân tộc thiểu số thì được giảm thêm 5% nhưng tối thiểu phải đạt 20% mức quy định đối với đơn vị hành chính nông thôn tương ứng; các tiêu chuẩn khác thực hiện theo quy định tại Mục này.

- Xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang, ven biển được xác nhận theo quyết định của cấp có thẩm quyền thì mức tối thiểu của tiêu chuẩn quy mô dân số bằng 50% mức quy định tại điểm b khoản 1 Điều 3 Nghị quyết 1211/2016/UBTVQH13; tiêu chuẩn còn lại thực hiện theo quy định tại Mục này.

- Đơn vị hành chính nông thôn ở vùng Đồng bằng sông Hồng thì mức tối thiểu của tiêu chuẩn diện tích tự nhiên bằng 70% mức quy định đối với đơn vị hành chính nông thôn tương ứng; các tiêu chuẩn khác thực hiện theo quy định tại Mục này.

- Đối với đơn vị hành chính nông thôn có nhiều yếu tố đặc thù thì mỗi tiêu chuẩn chỉ được áp dụng mức giảm tương ứng với một yếu tố đặc thù quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều 3a Nghị quyết 1211/2016/UBTVQH13.

Tiêu chuẩn của đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã sau sắp xếp theo Nghị quyết 35?

Căn cứ tại Điều 4 Nghị quyết 35/2023/UBTVQH15 quy định về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã sau sắp xếp như sau:

- Sau khi sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã thì đơn vị hành chính hình thành sau sắp xếp phải đạt tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên và quy mô dân số theo quy định tại Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính, trừ trường hợp nhập từ 03 đơn vị hành chính cùng cấp trở lên.

Trường hợp đã thực hiện sắp xếp với đơn vị hành chính liền kề nhưng do có các yếu tố đặc thù về văn hóa, dân tộc, tôn giáo, tín ngưỡng, phong tục, tập quán, cộng đồng dân cư, điều kiện địa lý tự nhiên nên không thể nhập, điều chỉnh thêm với đơn vị hành chính cùng cấp khác dẫn đến đơn vị hành chính hình thành sau sắp xếp không đạt đủ tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên và quy mô dân số theo quy định thì đơn vị hành chính sau sắp xếp phải đạt một trong các điều kiện sau đây:

+ Đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã có diện tích tự nhiên hoặc quy mô dân số đạt từ 100% trở lên tiêu chuẩn của đơn vị hành chính tương ứng, tiêu chuẩn còn lại phải đạt từ 70% trở lên tiêu chuẩn của đơn vị hành chính tương ứng quy định tại Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính;

+ Đơn vị hành chính cấp huyện có diện tích tự nhiên đạt từ 30% trở lên tiêu chuẩn của đơn vị hành chính tương ứng và quy mô dân số đạt từ 200% trở lên tiêu chuẩn của đơn vị hành chính tương ứng quy định tại Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính;

+ Đơn vị hành chính cấp xã có diện tích tự nhiên đạt từ 30% trở lên tiêu chuẩn của đơn vị hành chính tương ứng và quy mô dân số đạt từ 300% trở lên tiêu chuẩn của đơn vị hành chính tương ứng quy định tại Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính;

+ Trường hợp khác do Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định trên cơ sở đề nghị của Chính phủ.

- Khi sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã mà giảm được số lượng đơn vị hành chính thì không áp dụng tiêu chuẩn về đơn vị hành chính trực thuộc đối với đơn vị hành chính cấp huyện hình thành sau sắp xếp.

- Đơn vị hành chính đô thị dự kiến hình thành sau sắp xếp phải đáp ứng tiêu chuẩn về cơ cấu và trình độ phát triển kinh tế - xã hội, loại đô thị đối với thành phố, thị xã, thị trấn hoặc trình độ phát triển cơ sở hạ tầng đô thị đối với quận, phường theo quy định tại Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính.

Phạm vi phân loại đô thị đối với thành phố, thị xã, thị trấn dự kiến hình thành sau sắp xếp và phạm vi đánh giá trình độ phát triển cơ sở hạ tầng đô thị đối với quận, phường dự kiến hình thành sau sắp xếp phải căn cứ vào một trong các quy hoạch là quy hoạch tỉnh, quy hoạch nông thôn, quy hoạch đô thị hoặc các quy hoạch khác có liên quan.