Dự thảo nghị quyết sáp nhập xã của Ủy ban Thường vụ Quốc hội thuộc hồ sơ đề án sắp xếp ĐVHC trình Chính phủ?

Nội dung chính

• Dự thảo nghị quyết sáp nhập xã của Ủy ban Thường vụ Quốc hội thuộc hồ sơ đề án sắp xếp ĐVHC trình Chính phủ?
• Hồ sơ thẩm tra và hồ sơ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã gồm những gì?
• Khi sáp nhập xã cần tuân thủ những nguyên tắc nào theo Nghị quyết 35?

Dự thảo nghị quyết sáp nhập xã của Ủy ban Thường vụ Quốc hội thuộc hồ sơ đề án sắp xếp ĐVHC trình Chính phủ?

Theo Điều 1 Nghị quyết 35/2023/UBTVQH15 quy định:

Các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã thuộc diện sắp xếp trong giai đoạn 2023 - 2030

1. Việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã quy định tại Nghị quyết này bao gồm các trường hợp thành lập, nhập, giải thể, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi là cấp huyện), xã, phường, thị trấn (sau đây gọi là cấp xã).

...

Theo đó, tại Nghị quyết 35 thì sáp nhập xã là một trong những trường hợp sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã bao gồm thành lập, nhập, giải thể, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn.

Và tại Điều 9 Nghị quyết 35/2023/UBTVQH15 quy định về hồ sơ đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2030 như sau:

Hồ sơ đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã

...

2. Hồ sơ đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trình Chính phủ gồm:

a) Tờ trình của Bộ Nội vụ;

b) Dự thảo đề án của Chính phủ về việc sắp xếp đơn vị hành chính;

c) Dự thảo đề án của Chính phủ về thành lập đơn vị hành chính đô thị cấp huyện, nhập toàn bộ hoặc điều chỉnh một phần đơn vị hành chính cấp huyện vào đơn vị hành chính đô thị cùng cấp (nếu có);

d) Các tài liệu quy định tại khoản 1 Điều này;

đ) Ý kiến của các Bộ, cơ quan trung ương có liên quan (nếu có);

e) Dự thảo nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính.

...

Như vậy, Dự thảo nghị quyết sáp nhập xã của Ủy ban Thường vụ Quốc hội là một trong những tài liệu thuộc hồ sơ đề án sáp nhập xã trình Chính phủ.

Ngoài Dự thảo nghị quyết sáp nhập xã thì hồ sơ đề án còn bao gồm các tài liệu sau:

- Tờ trình của Bộ Nội vụ;

- Dự thảo đề án của Chính phủ về việc sắp xếp đơn vị hành chính;

- Dự thảo đề án của Chính phủ về thành lập đơn vị hành chính đô thị cấp huyện, nhập toàn bộ hoặc điều chỉnh một phần đơn vị hành chính cấp huyện vào đơn vị hành chính đô thị cùng cấp (nếu có);

- Các tài liệu quy định tại khoản 1 Điều 9 Nghị quyết 35/2023/UBTVQH15;

- Ý kiến của các Bộ, cơ quan trung ương có liên quan (nếu có);

Dự thảo nghị quyết sáp nhập xã của Ủy ban Thường vụ Quốc hội thuộc hồ sơ đề án sắp xếp ĐVHC trình Chính phủ? (hình từ Internet)

Hồ sơ thẩm tra và hồ sơ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã gồm những gì?

Tại khoản 3 Điều 9 Nghị quyết 35/2023/UBTVQH15 có quy định Hồ sơ thẩm tra và hồ sơ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã gồm:

- Tờ trình của Chính phủ;

- Đề án của Chính phủ về việc sắp xếp đơn vị hành chính;

- Đề án của Chính phủ về thành lập đơn vị hành chính đô thị cấp huyện, nhập toàn bộ hoặc điều chỉnh một phần đơn vị hành chính cấp huyện vào đơn vị hành chính đô thị cùng cấp (nếu có);

- Dự thảo nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính;

- Báo cáo tổng hợp ý kiến của cử tri, của Hội đồng nhân dân các cấp và các cơ quan, tổ chức có liên quan; kết quả lấy ý kiến thành viên Chính phủ thông qua đề án về việc sắp xếp đơn vị hành chính;

- Các tài liệu khác có liên quan (nếu có).

Khi sáp nhập xã cần tuân thủ những nguyên tắc nào theo Nghị quyết 35?

Khi sáp nhập xã cần tuân thủ 06 Nguyên tắc sắp xếp đơn vị hành chính được nêu rõ tại Điều 2 Nghị quyết 35/2023/UBTVQH15 gồm:

(1) Bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng và tăng cường vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của người đứng đầu cơ quan, tổ chức trong việc thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã.

(2) Việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã phải tuân thủ Hiến pháp, thực hiện đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục quy định tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Nghị quyết 35/2023/UBTVQH15 và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan.

(3) Việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã phải bảo đảm phù hợp với quy hoạch tỉnh, quy hoạch nông thôn, quy hoạch đô thị hoặc các quy hoạch khác có liên quan.

(4) Chú trọng, cân nhắc kỹ các yếu tố đặc thù về truyền thống lịch sử, văn hóa, dân tộc, tôn giáo, tín ngưỡng, phong tục, tập quán, vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, cộng đồng dân cư, yêu cầu bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, phát triển kinh tế - xã hội.

(5) Chú trọng và làm tốt công tác tuyên truyền, vận động Nhân dân nhằm tạo sự đồng thuận, ủng hộ, thống nhất cao về chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã; tổ chức lấy ý kiến cử tri trên địa bàn bảo đảm công khai, minh bạch và đúng quy định của pháp luật.

(6) Gắn việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã với đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; thực hiện tinh giản biên chế, cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động; giải quyết chế độ, chính sách hợp lý đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động; thực hiện chế độ, chính sách hỗ trợ đặc thù đối với các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã sau khi thực hiện sắp xếp.