Doanh nghiệp Nhà nước có được tham gia lựa chọn nhà đầu tư dự án PPP không? Quy trình lựa chọn nhà đầu tư dự án PPP là gì?

Nội dung chính

• Doanh nghiệp Nhà nước có tư cách tham gia lựa chọn nhà đầu tư dự án PPP không?
• Có mấy hình thức lựa chọn nhà đầu tư dự án PPP theo Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư?
• Quy trình lựa chọn nhà đầu tư dự án PPP được quy định như thế nào?

Doanh nghiệp Nhà nước có tư cách tham gia lựa chọn nhà đầu tư dự án PPP không?

Căn cứ Điều 29 Luật Đầu tư theo hình thức đối tác công tư 2020 quy định tư cách tham gia lựa chọn nhà đầu tư dự án PPP cụ thể như sau

Tư cách hợp lệ của nhà đầu tư

Nhà đầu tư có tư cách hợp lệ khi đáp ứng các điều kiện sau đây:

1. Có đăng ký thành lập, hoạt động được cấp bởi cơ quan có thẩm quyền của quốc gia hoặc vùng lãnh thổ mà nhà đầu tư đang hoạt động;

2. Hạch toán tài chính độc lập; bảo đảm cạnh tranh trong lựa chọn nhà đầu tư;

3. Không đang trong quá trình giải thể; không thuộc trường hợp mất khả năng thanh toán theo quy định của pháp luật về phá sản;

4. Không đang trong thời gian bị cấm tham gia hoạt động đầu tư theo phương thức PPP;

5. Doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ phải liên danh với nhà đầu tư thuộc khu vực tư nhân để tham dự thầu;

6. Nhà đầu tư thành lập theo pháp luật nước ngoài phải đáp ứng điều kiện tiếp cận thị trường khi tham gia lựa chọn nhà đầu tư đối với dự án thuộc ngành, nghề tiếp cận thị trường có điều kiện theo quy định của pháp luật về đầu tư.

Như vậy đối với doanh nghiệp có 100% vốn điều lệ nhà nước sẽ có tư cách hợp lệ khi đáp ứng các điều kiện sau đây:

+ Có đăng ký thành lập, hoạt động được cấp bởi cơ quan có thẩm quyền

+ Hạch toán tài chính độc lập; bảo đảm cạnh tranh trong lựa chọn nhà đầu tư

+ Không đang trong quá trình giải thể; không thuộc trường hợp mất khả năng thanh toán

+ Không đang trong thời gian bị cấm tham gia hoạt động đầu tư theo phương thức PPP

+ Phải liên danh với nhà đầu tư thuộc khu vực tư nhân để tham dự thầu.

Doanh nghiệp Nhà nước có tư cách tham gia lựa chọn nhà đầu tư dự án PPP không? (Ảnh từ Internet)

Có mấy hình thức lựa chọn nhà đầu tư dự án PPP theo Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư?

Căn cứ theo Mục 2 Chương III Luật Đầu tư theo hình thức đối tác công tư 2020 quy định về lựa chọn nhà đầu tư dự án PPP có 4 hình thức lựa chọn gồm:

(1) Đấu thầu rộng rãi quy định tại Điều 37 Luật Đầu tư theo hình thức đối tác công tư 2020

(2) Đàm phán cạnh tranh quy định tại Điều 38 Luật Đầu tư theo hình thức đối tác công tư 2020

(3) Chỉ định nhà đầu tư quy định tại Điều 39 Luật Đầu tư theo hình thức đối tác công tư 2020

(4) Lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt quy định tại Điều 40 Luật Đầu tư theo hình thức đối tác công tư 2020

Căn cứ Điều 37 Luật Đầu tư theo hình thức đối tác công tư 2020 giải thích về đấu thầu rộng rãi như sau:

Đấu thầu rộng rãi

1. Đấu thầu rộng rãi là hình thức lựa chọn nhà đầu tư trong đó không hạn chế số lượng nhà đầu tư tham dự.

2. Đấu thầu rộng rãi phải được áp dụng cho tất cả dự án PPP, trừ trường hợp quy định tại các điều 38, 39 và 40 của Luật này

Như vậy đấu thầu rộng rãi là hình thức lựa chọn nhà đầu tư trong đó không hạn chế số lượng nhà đầu tư tham dự được áp dụng cho hầu hết tất cả các dự án PPP trừ các dự án PPP được quy định lựa chọn từ các hình thức còn lại.

Căn cứ Điều 38 Luật Đầu tư theo hình thức đối tác công tư 2020 giải thích về Đàm phán cạnh tranh như sau:

Đàm phán cạnh tranh

Đàm phán cạnh tranh được áp dụng trong các trường hợp sau đây:

1. Có không quá 03 nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu thực hiện dự án được mời tham dự;

2. Dự án ứng dụng công nghệ cao thuộc danh mục công nghệ cao được ưu tiên đầu tư phát triển theo quy định của pháp luật về công nghệ cao;

3. Dự án ứng dụng công nghệ mới theo quy định của pháp luật về chuyển giao công nghệ.

Như vậy đối với các dự án ứng dụng công nghệ cao hoặc ứng dụng công nghệ mới thì khi lựa chọn nhà đầu tư dự án PPP sẽ áp dụng hình thức đàm phán cạnh tranh

Trong trường hợp có không quá 03 nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu thực hiện dự án được mời tham dự thì sẽ áp dụng hình thức đàm phán cạnh tranh để lựa chọn nhà đầu tư

Căn cứ khoản 1 Điều 39 Luật Đầu tư theo hình thức đối tác công tư 2020 quy định các trường hợp chỉ định nhà đầu tư cụ thể như sau:

Chỉ định nhà đầu tư

1. Chỉ định nhà đầu tư được áp dụng trong các trường hợp sau đây:

a) Dự án cần bảo đảm yêu cầu về quốc phòng, an ninh quốc gia, bảo vệ bí mật nhà nước;

b) Dự án cần phải lựa chọn ngay nhà đầu tư thay thế theo quy định tại điểm a khoản 4 Điều 52 của Luật này để bảo đảm tính liên tục trong quá trình thực hiện dự án.

Như vậy đối với các dự án cần bảo đảm yêu cầu về quốc phòng, an ninh quốc gia, bảo vệ bí mật nhà nước hoặc dự án cần phải lựa chọn ngay nhà đầu tư thay thế thì khi lựa chọn nhà đầu tư dự án PPP sẽ áp dụng hình thức chỉ định nhà đầu tư

Căn cứ khoản 1 Điều 40 Luật Đầu tư theo hình thức đối tác công tư 2020 quy định

Lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt

1. Trường hợp dự án PPP xuất hiện các điều kiện đặc thù, riêng biệt mà không thể áp dụng các hình thức lựa chọn nhà đầu tư quy định tại các điều 37, 38 và 39 của Luật này, cơ quan có thẩm quyền trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định phương án lựa chọn nhà đầu tư.

Như vậy trong trường hợp dự án PPP xuất hiện các điều kiện đặc thù, riêng biệt mà không thể áp dụng các hình thức lựa chọn nhà đầu tư trên thì cơ quan có thẩm quyền trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định phương án lựa chọn nhà đầu tư

Quy trình lựa chọn nhà đầu tư dự án PPP được quy định như thế nào?

Căn cứ khoản 1 Điều 28 Luật Đầu tư theo hình thức đối tác công tư 2020 quy định việc lựa chọn nhà đầu tư được thực hiện theo quy trình sau đây:

(1) Lựa chọn danh sách ngắn (nếu áp dụng);

(2) Chuẩn bị lựa chọn nhà đầu tư;

(3) Tổ chức lựa chọn nhà đầu tư;

(4) Đánh giá hồ sơ dự thầu;

(5) Trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà đầu tư;

(6) Đàm phán, hoàn thiện, ký kết hợp đồng dự án PPP, công khai thông tin hợp đồng.