Trường hợp nào mà quỹ từ thiện bị cơ quan có thẩm quyền ra quyết định đình chỉ hoạt động 06 tháng? Những nghĩa vụ nào mà quỹ từ thiện cần phải thực hiện trong quá trình hoạt động của quỹ?

Nội dung chính

• Những nghĩa vụ nào mà quỹ từ thiện cần phải thực hiện trong quá trình hoạt động của quỹ?
• Trường hợp nào mà quỹ từ thiện bị cơ quan có thẩm quyền ra quyết định đình chỉ hoạt động 06 tháng?
• Quỹ từ thiện có thể hoạt động lại sớm hơn thời hạn đình chỉ trong quyết định khi đã khắc phục sai phạm hay không?

Những nghĩa vụ nào mà quỹ từ thiện cần phải thực hiện trong quá trình hoạt động của quỹ?

Căn cứ theo khoản 2 Điều 8 Nghị định 93/2019/NĐ-CP quy định về nghĩa vụ của quỹ từ thiện như sau:

"Điều 8. Quyền hạn và nghĩa vụ của quỹ

...

2. Nghĩa vụ của quỹ:

a) Quỹ hoạt động trong lĩnh vực nào thì phải chịu sự quản lý của cơ quan nhà nước về ngành, lĩnh vực đó và chỉ được tiếp nhận tài trợ, vận động tài trợ trong phạm vi hoạt động theo điều lệ của quỹ;

b) Thực hiện tài trợ đúng theo yêu cầu của cá nhân, tổ chức đã ủy quyền phù hợp với mục đích của quỹ;

c) Quỹ được thành lập từ các nguồn tài sản hiến, tặng hoặc theo hợp đồng ủy quyền, di chúc mà không tổ chức quyên góp và nhận tài trợ thì hàng năm phải dành tối thiểu 5% tổng số tài sản để tài trợ cho các chương trình, dự án phù hợp với mục đích hoạt động của quỹ;

d) Lưu trữ và có trách nhiệm cung cấp đầy đủ hồ sơ, các chứng từ, tài liệu về tài sản, tài chính của quỹ, nghị quyết, biên bản về các hoạt động của quỹ cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật;

đ) Sử dụng tài sản, tài chính tiết kiệm và hiệu quả theo đúng mục đích của quỹ; nộp thuế, phí, lệ phí và thực hiện chế độ kế toán, kiểm toán, thống kê theo quy định của pháp luật; phải đăng ký mã số thuế và kê khai thuế theo quy định của pháp luật về thuế;

e) Chịu sự thanh tra, kiểm tra, giám sát của cơ quan nhà nước, các tổ chức, cá nhân tài trợ và cộng đồng theo quy định của pháp luật. Có trách nhiệm giải quyết khiếu nại, tố cáo trong nội bộ quỹ và báo cáo kết quả giải quyết với cơ quan nhà nước có thẩm quyền;

g) Hàng năm, quỹ có trách nhiệm công khai các khoản đóng góp trên phương tiện thông tin đại chúng trước ngày 31 tháng 3;

h) Khi thay đổi trụ sở chính hoặc Giám đốc quỹ, quỹ phải báo cáo bằng văn bản với cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép thành lập quỹ;

i) Hàng năm, quỹ phải báo cáo tình hình tổ chức, hoạt động và tài chính với cơ quan cấp giấy phép thành lập và công nhận điều lệ quỹ, cơ quan quản lý nhà nước về tài chính cùng cấp với cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép thành lập quỹ, cơ quan quản lý ngành, lĩnh vực hoạt động của quỹ và báo cáo với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi quỹ đặt trụ sở trước ngày 31 tháng 12;

k) Công bố về việc thành lập quỹ theo quy định tại Điều 22 Nghị định này;

l) Thực hiện các quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền liên quan đến tổ chức, hoạt động của quỹ và các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật và điều lệ quỹ."

Theo đó, trong thời gian hoạt động thì quỹ từ thiện cần đảm bảo hoàn thành các nghĩa vụ theo quy định nêu trên.

Trường hợp nào mà quỹ từ thiện bị cơ quan có thẩm quyền ra quyết định đình chỉ hoạt động 06 tháng?

Trường hợp nào mà quỹ từ thiện bị cơ quan có thẩm quyền ra quyết định đình chỉ hoạt động 06 tháng?

Tại khoản 1 Điều 40 Nghị định 93/2019/NĐ-CP quy định về đình chỉ có thời hạn hoạt động của quỹ như sau:

"Điều 40. Đình chỉ có thời hạn hoạt động của quỹ

1. Quỹ bị đình chỉ có thời hạn hoạt động 06 tháng khi vi phạm một trong những quy định sau:

a) Hoạt động sai mục đích, không đúng điều lệ của quỹ đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền công nhận; mâu thuẫn nội bộ nghiêm trọng không tự giải quyết được; trong quá trình tổ chức, hoạt động có vấn đề phức tạp liên quan đến an ninh, trật tự;

b) Vi phạm các quy định của Nhà nước về quản lý tài sản, tài chính;

c) Sử dụng sai các khoản tài trợ có mục đích của các tổ chức, cá nhân tài trợ cho quỹ;

d) Tổ chức vận động tài trợ không đúng với mục đích được quy định trong điều lệ;

đ) Không hoạt động liên tục trong thời hạn 06 tháng;

e) Không thực hiện đầy đủ chế độ báo cáo về tình hình tổ chức, hoạt động và báo cáo tài chính hàng năm và đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định tại Điều 18 Nghị định này có văn bản đôn đốc nhưng quá thời hạn 30 ngày làm việc kể từ khi nhận được văn bản đôn đốc quỹ vẫn không khắc phục;

g) Không báo cáo việc thay đổi địa chỉ trụ sở chính, thành viên Hội đồng quản lý, Giám đốc quỹ;

h) Vi phạm một trong các trường hợp không thực hiện nghĩa vụ tại các điểm a, b, c, d, đ, e, g, l khoản 2 Điều 8 và khoản 1 Điều 49 của Nghị định này.

..."

Như vậy, việc ra quyết định đình chỉ hoạt động của quỹ từ thiện căn cứ vào nhiều trường hợp như không thực hiện báo cáo theo quy định hay không thực hiện các nghĩa vụ của quỹ;...và các trường hợp khác theo định nêu trên.

Trước đây ở nghị định cũ tại Điều 37 Nghị định 30/2012/NĐ-CP không quy định về trường hợp đình chỉ do không thực hiện các nghĩa vụ của quỹ từ thiện.

Quỹ từ thiện có thể hoạt động lại sớm hơn thời hạn đình chỉ trong quyết định khi đã khắc phục sai phạm hay không?

Theo khoản 3, khoản 4 Điều 40 Nghị định 93/2019/NĐ-CP quy định về việc khắc phục sai phạm của quỹ trong thời gian bị đình chỉ như sau:

"Điều 40. Đình chỉ có thời hạn hoạt động của quỹ

...

3. Trong thời hạn đình chỉ có thời hạn nếu quỹ khắc phục được sai phạm, quỹ lập 01 hồ sơ đề nghị được hoạt động trở lại gửi cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định tại Điều 18 Nghị định này xem xét, quyết định; hồ sơ gồm:

a) Đơn đề nghị được hoạt động trở lại của quỹ;

b) Báo cáo của Hội đồng quản lý quỹ và các tài liệu chứng minh quỹ đã khắc phục sai phạm.

4. Trong thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ theo quy định tại khoản 3 Điều này, cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định tại Điều 18 Nghị định này cho phép quỹ hoạt động trở lại, trường hợp không đồng ý phải có văn bản trả lời và nêu rõ lý do.

...."

Trong thời hạn đình chỉ có thời hạn nếu quỹ khắc phục được sai phạm, quỹ lập 01 hồ sơ đề nghị được hoạt động trở lại gửi cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

Kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ thì trong 15 ngày làm việc cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép quỹ hoạt động trở lại.

Như vậy, nếu khắc phục được lỗi sai phạm thì quỹ từ thiện có thể đề nghị cơ quan có thẩm quyền cho phép hoạt động lại sớm hơn so với thời gian đình chỉ trong quyết định đình chỉ mà cơ quan nhà nước ban hành.