Sáp nhập đơn vị sự nghiệp công lập ngành y tế tuân thủ nguyên tắc nào? Điều kiện sáp nhập? Tiêu chí phân loại?

Nội dung chính

• Sáp nhập đơn vị sự nghiệp công lập ngành y tế phải tuân thủ những nguyên tắc nào?
• Điều kiện sáp nhập đơn vị sự nghiệp công lập ngành y tế là gì?
• Phân loại đơn vị sự nghiệp công lập ngành y tế theo những tiêu chí nào?

Sáp nhập đơn vị sự nghiệp công lập ngành y tế phải tuân thủ những nguyên tắc nào?

Căn cứ theo Điều 2 Thông tư 17/2024/TT-BYT được dẫn chiếu đến nội dung tại Điều 4 Nghị định 120/2020/NĐ-CP có quy định như sau:

Nguyên tắc thành lập, sáp nhập, hợp nhất, giải thể các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành, lĩnh vực y tế

Việc thành lập, sáp nhập, hợp nhất, giải thể các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành, lĩnh vực y tế thực hiện theo quy định tại Điều 4 Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày 07 tháng 10 năm 2020 của Chính phủ quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập (sau đây gọi tắt là Nghị định số 120/2020/NĐ-CP).

Như vậy, theo quy định trên thì nguyên tắc sáp nhập đơn vị sự nghiệp công lập ngành y tế phải tuân thủ những quy định như sau:

- Việc sáp nhập các đơn vị sự nghiệp công lập ngành y tế phải bảo đảm đúng điều kiện, trình tự, thủ tục và thẩm quyền quy định tại Nghị định 120/2020/NĐ-CP (trừ trường hợp pháp luật chuyên ngành ý tế có quy định khác)

Đồng thời, một đơn vị sự nghiệp công lập ngành y tế có thể cung ứng nhiều dịch vụ sự nghiệp công cùng loại.

- Các đơn vị sự nghiệp công lập ngành y tế được thành lập mới (kể cả đơn vị sự nghiệp công lập thuộc đơn vị sự nghiệp công lập) phải tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư (trừ trường hợp phải thành lập mới để cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu). Riêng đối với đơn vị sự nghiệp công lập thuộc đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm về chi thường xuyên và chi đầu tư, khi thành lập mới (kể cả trường hợp cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu) phải tự bảo đảm về chi thường xuyên và chi đầu tư.

- Đơn vị sự nghiệp công lập ngành y tế hoạt động không hiệu quả thì tổ chức lại hoặc giải thể. Việc tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập không được làm tăng thêm số lượng người hưởng lương từ ngân sách nhà nước đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, bảo đảm thực hiện đúng quy định về số lượng cấp phó của đơn vị và thực hiện tinh giản biên chế theo quy định.

Sáp nhập đơn vị sự nghiệp công lập ngành y tế tuân thủ nguyên tắc nào? (Hình từ internet)

Điều kiện sáp nhập đơn vị sự nghiệp công lập ngành y tế là gì?

Căn cứ theo Điều 4 Thông tư 17/2024/TT-BYT được dẫn chiếu đến nội dung tại khoản 2 Điều 5 Nghị định 120/2020/NĐ-CP có quy định:

Điều kiện sáp nhập, hợp nhất đơn vị sự nghiệp công lập

Việc sáp nhập, hợp nhất đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành, lĩnh vực y tế thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 5 Nghị định số 120/2020/NĐ-CP và các điều kiện khác theo quy định của pháp luật có liên quan.

Như vậy, theo quy định trên thì điều kiện sáp nhập đơn vị sự nghiệp công lập ngành y tế bao gồm:

- Có điều chỉnh về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn để phù hợp với quy hoạch ngành quốc gia hoặc quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập ngành y tế (nếu có) đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; đảm bảo nâng cao hiệu quả hoạt động và đáp ứng quy định về số lượng người làm việc tối thiểu quy định tại điểm d khoản 1 Điều 5 Nghị định 120/2020/NĐ-CP

- Không đáp ứng đủ các tiêu chí thành lập đơn vị sự nghiệp công lập ngành y tế theo quy định của pháp luật;

- Việc tổ chức lại các đơn vị đảm bảo không làm giảm mức độ tự chủ về tài chính hiện có của đơn vị; trường hợp thực hiện hợp nhất, sáp nhập các đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính ở các mức độ khác nhau thì mức độ tự chủ về tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập ngành y tế sau khi hợp nhất, sáp nhập được thực hiện theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền;

- Đối với đơn vị sự nghiệp công lập ngành y tế ở nước ngoài: Ngoài việc đáp ứng một trong các điều kiện quy định tại điểm a, b và c khoản 2 Điều 5 Nghị định 120/2020/NĐ-CP, cần bảo đảm phù hợp với chính sách đối ngoại của Đảng, Nhà nước và thỏa thuận giữa Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Chính phủ nước sở tại về việc tổ chức lại và hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập ngành y tế

Phân loại đơn vị sự nghiệp công lập ngành y tế theo những tiêu chí nào?

Theo quy định tại Điều 6 Thông tư 17/2024/TT-BYT có quy định về các tiêu chí phân loại đơn vị sự nghiệp công lập như sau:

Phân loại theo chức năng, nhiệm vụ:

- Đơn vị sự nghiệp công lập phục vụ quản lý nhà nước gồm: nghiên cứu chiến lược, chính sách; thông tin, tuyên truyền các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước; nghiên cứu ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin, chuyển đổi số và các hoạt động sự nghiệp công phục vụ chức năng quản lý nhà nước thuộc ngành y tế theo quy định của pháp luật;

- Đơn vị sự nghiệp công lập cung ứng dịch vụ sự nghiệp công thuộc ngành y tế quy định tại Điều 1 Thông tư 17/2024/TT-BYT.

- Đơn vị sự nghiệp công lập phục vụ chức năng quản lý nhà nước và cung ứng dịch vụ sự nghiệp công là đơn vị thực hiện một hoặc nhiều chức năng, nhiệm vụ quy định tại điểm a và điểm b khoản 1 Điều 6 Thông tư 17/2024/TT-BYT

Ngoài ra, việc xác định loại hình đơn vị sự nghiệp công lập tại khoản 1 Điều 6 Thông tư 17/2024/TT-BYT căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của đơn vị sự nghiệp công lập được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Phân loại theo mức độ tự chủ về tài chính:

- Đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư

- Đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên

- Đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên

- Đơn vị sự nghiệp công lập do Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên.

Đồng thời, việc xác định mức tự chủ tài chính của các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành y tế quy định tại khoản 2 Điều 6 Thông tư 17/2024/TT-BYT thực hiện theo quy định tại Nghị định 60/2021/NĐ-CP và các quy định pháp luật có liên quan.

Phân loại theo cơ quan có thẩm quyền thành lập:

- Đơn vị sự nghiệp công lập được thành lập theo thẩm quyền của Chính phủ

- Đơn vị sự nghiệp công lập được thành lập theo thẩm quyền của Bộ trưởng Bộ Y tế

- Đơn vị sự nghiệp công lập được thành lập theo thẩm quyền của Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương

- Đơn vị sự nghiệp công lập được thành lập bởi chủ thể khác theo quy định của pháp luật.