Hoạt động quy hoạch cây xanh đô thị có bao gồm nhiệm vụ thiết kế kiến trúc cảnh quan cây xanh hay không?

Nội dung chính

• Hoạt động quy hoạch cây xanh đô thị có bao gồm nhiệm vụ thiết kế kiến trúc cảnh quan cây xanh hay không?
• Quy hoạch cây xanh đô thị cần đáp ứng những yêu cầu gì?
• Việc tự ý chặt rễ cây xanh khi chưa được cấp phép có vi phạm pháp luật hay không?

Hoạt động quy hoạch cây xanh đô thị có bao gồm nhiệm vụ thiết kế kiến trúc cảnh quan cây xanh hay không?

Nội dung quy hoạch cây xanh trong quy hoạch đô thị theo quy định tại Điều 9 Nghị định 64/2010/NĐ-CP bao gồm:

"1. Quy hoạch cây xanh đô thị là một nội dung trong quy hoạch đô thị.

2. Trong quy hoạch chung đô thị phải xác định: chỉ tiêu đất cây xanh, tổng diện tích đất cây xanh cho toàn đô thị, từng khu vực đô thị (khu vực mới; khu vực cũ, cải tạo và khu vực dự kiến phát triển), diện tích đất để phát triển vườn ươm và phạm vi sử dụng đất cây xanh đô thị.

3. Trong quy hoạch phân khu đô thị phải xác định cụ thể: vị trí, quy mô, tính chất, chức năng, phạm vi sử dụng đất cây xanh đô thị; các nguyên tắc lựa chọn loại cây trồng.

4. Trong quy hoạch chi tiết đô thị phải xác định cụ thể: chủng loại cây, tiêu chuẩn cây trồng, các hình thức bố cục cây xanh trong các khu chức năng; xác định vị trí cây xanh trên đường phố."

Quy hoạch cây xanh đô thị

Cụ thể hoạt động quy hoạch chi tiết cây xanh, công viên - vườn hoa đô thị được quy định tại Điều 10 Nghị định 64/2010/NĐ-CP như sau:

- Quy hoạch chi tiết cây xanh, công viên – vườn hoa đô thị được lập làm cơ sở để lập dự án đầu tư cây xanh, công viên – vườn hoa.

- Nội dung nhiệm vụ quy hoạch chi tiết cây xanh, công viên – vườn hoa bao gồm:

+ Phạm vi, ranh giới, diện tích khu vực lập quy hoạch;

+ Các chỉ tiêu cơ bản về đất đai và hạ tầng kỹ thuật;

+ Các yêu cầu và nguyên tắc thiết kế không gian kiến trúc cảnh quan, kết nối hạ tầng kỹ thuật và lựa chọn loại cây trồng phù hợp;

+ Thành phần hồ sơ đồ án.

- Nội dung đồ án quy hoạch chi tiết cây xanh, công viên – vườn hoa bao gồm:

+ Phân tích, đánh giá hiện trạng khu vực lập quy hoạch; các quy định của quy hoạch chung, quy hoạch phân khu có liên quan;

+ Xác định các chỉ tiêu sử dụng đất, hạ tầng kỹ thuật;

+ Quy hoạch tổng mặt bằng sử dụng đất trong công viên – vườn hoa: phân khu chức năng, quy định về mật độ xây dựng, hệ số sử dụng đất;

+ Lựa chọn cụ thể chủng loại cây xanh thích hợp, đảm bảo quy định về tiêu chuẩn cây trồng;

+ Thiết kế kiến trúc cảnh quan cây xanh, công viên – vườn hoa;

+ Quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật trong công viên – vườn hoa.

- Hồ sơ quy hoạch chi tiết cây xanh, công viên – vườn hoa bao gồm:

+ Sơ đồ vị trí và giới hạn khu đất; bản đồ hiện trạng (kiến trúc cảnh quan, hệ thống hạ tầng kỹ thuật); bản đồ quy hoạch tổng mặt bằng sử dụng đất; bản đồ tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan (vị trí, hình thức bố cục cây xanh …); các bản vẽ minh hoạ; bản đồ quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật; danh mục các chủng loại cây, tiêu chuẩn cây trồng;

+ Thuyết minh tổng hợp và các văn bản pháp lý liên quan.

- Thẩm quyền thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ, đồ án quy hoạch chi tiết cây xanh, công viên - vườn hoa trên địa bàn theo quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị.

Căn cứ vào quy định trên, có thể thấy thiết kế kiến trúc cảnh quan cây xanh, công viên - vườn hoa là một trong những nội dung đồ án quy hoạch chi tiết cây xanh, công viên – vườn hoa

Quy hoạch cây xanh đô thị cần đáp ứng những yêu cầu gì?

Yêu cầu đối với quy hoạch cây xanh đô thị được nêu tại Điều 8 Nghị định 64/2010/NĐ-CP bao gồm:

- Phù hợp với yêu cầu và mục tiêu của quy hoạch đô thị và phát triển đô thị.

- Phù hợp với điều kiện tự nhiên, khí hậu, thổ nhưỡng, tính chất, chức năng, truyền thống, văn hóa và bản sắc của đô thị.

- Kết hợp hài hòa với không gian mặt nước, cảnh quan và môi trường; đáp ứng các yêu cầu về quản lý và sử dụng.

- Tuân thủ quy chuẩn kỹ thuật về quy hoạch, thiết kế cây xanh đô thị.

Việc tự ý chặt rễ cây xanh khi chưa được cấp phép có vi phạm pháp luật hay không?

Các hành vi bị cấm trong hoạt động quản lý cây xanh đô thị theo quy định tại Điều 7 Nghị định 64/2010/NĐ-CP gồm:

- Trồng các loại cây trong danh mục cây cấm trồng; trồng các loại cây trong danh mục cây trồng hạn chế khi chưa được cấp có thẩm quyền cho phép.

- Tự ý trồng cây xanh trên hè, dải phân cách, nút giao thông và các khu vực sở hữu công cộng không đúng quy định.

- Tự ý chặt hạ, dịch chuyển, chặt nhánh, tỉa cành, đào gốc, chặt rễ cây xanh khi chưa được cấp phép.

- Đục khoét, đóng đinh vào cây xanh, lột vỏ thân cây; đổ rác, chất độc hại và vật liệu xây dựng vào gốc cây xanh; phóng uế, đun nấu, đốt gốc, xây bục, bệ quanh gốc cây.

- Treo, gắn biển quảng cáo, biển hiệu và các vật dụng khác trên cây; giăng dây, giăng đèn trang trí vào cây xanh khi chưa được phép.

- Lấn chiếm, xây dựng công trình trái phép trên đất cây xanh hiện có hoặc đã được xác định trong quy hoạch đô thị và ngăn cản việc trồng cây xanh theo quy định.

- Các tổ chức, cá nhân quản lý hoặc được giao quản lý cây xanh đô thị không thực hiện đúng các quy định về quản lý cây xanh đô thị.

- Các hành vi vi phạm khác theo quy định của pháp luật.

Có thể thấy, hành vi tự ý chặt rễ xanh khi chưa được cấp phép là hành vi bị cấm trong hoạt động quản lý cây xanh đô thị. Theo khoản 3 Điều 54 Nghị định 16/2022/NĐ-CP, hành vi này bị xử lý như sau:

"Điều 54. Vi phạm quy định về bảo vệ cây xanh, công viên và vườn hoa

...

3. Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng đối với hành vi tự ý chặt hạ, dịch chuyển, đào gốc cây xanh đô thị hoặc chặt rễ cây xanh khi chưa được cấp phép."

Tuy nhiên, theo quy định tại điểm c khoản 3 Điều 4 Nghị định 16/2022/NĐ-CP, đây là mức phạt tiền áp dụng với tổ chức. Trường hợp chủ thể vi phạm là cá nhân, mức phạt bằng 1/2 mức phạt nói trên.

Như vậy, pháp luật quy định cụ thể về nội dung và yêu cầu đối với quy hoạch cây xanh đô thị, trong đó bao gồm hoạt động thiết kế kiến trúc cảnh quan cây xanh. hành vi tự ý chặt rễ cây xanh khi chưa được phép là hành vi bị cấm theo quy định của pháp luật, có thể bị xử phạt từ 30 đến 50 triệu đồng đối với tổ chức và từ 15 đến 25 triệu đồng đối với cá nhân tùy theo mức độ vi phạm.