Bỏ thị trấn khi thực hiện sáp nhập xã, tỉnh 2025 theo dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) đúng không?

Nội dung chính

• Bỏ thị trấn khi thực hiện sáp nhập xã, tỉnh 2025 theo dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) đúng không?
• Lộ trình sáp nhập xã 2025 mới nhất
• Trình tự, thủ tục sáp nhập xã 2025

Bỏ thị trấn khi thực hiện sáp nhập xã, tỉnh 2025 theo dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) đúng không?

Nóng: 52 tỉnh thành sáp nhập, 11 tỉnh thành giữ nguyên theo Tờ trình 624 năm 2025

>> Đã có Tờ trình 624 dự thảo Nghị quyết sáp nhập 52 tỉnh, giữ nguyên 11 tỉnh thành

>> Tạm dừng trình đề án sắp xếp cấp huyện, cấp xã theo tiêu chuẩn cũ tại Nghị quyết 1211 và Nghị quyết 35 từ ngày nào?

>>> Cán bộ công chức hoàn thành nhiệm vụ vẫn bị tinh giản biên chế trong trường hợp nào?

Bộ Nội vụ đang dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi).

Xem dự thảo tại đây: tải

Tại Điều 1 dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) dự kiến các đơn vị hành chính mới bỏ thị trấn như sau:

Đơn vị hành chính

1. Đơn vị hành chính của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam gồm có:

a) Tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh);

b) Đơn vị hành chính dưới cấp tỉnh gồm: xã, phường, đặc khu tại hải đảo (sau đây gọi chung là cấp cơ sở);

c) Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt do Quốc hội quyết định thành lập.

2. Đặc khu tại hải đảo quy định tại điểm b khoản 1 Điều này do Uỷ ban

Thường vụ Quốc hội quyết định thành lập phù hợp với quy mô dân số, diện tích tự nhiên, điều kiện địa lý, dân cư, yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh.

Hiện hành, các đơn vị hành chính nước ta được quy định tại Điều 1 Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2025 gồm:

Đơn vị hành chính

1. Đơn vị hành chính của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam gồm có:

a) Tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh);

b) Huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp huyện);

c) Xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã);

d) Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt do Quốc hội quyết định thành lập.

2. Tùy theo điều kiện địa lý, dân cư, yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, đơn vị hành chính cấp huyện tại các đảo, quần đảo (sau đây gọi chung là hải đảo) có thể không tổ chức đơn vị hành chính cấp xã.

Theo đó, dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) quy định về tổ chức ĐVHC và mô hình chính quyền địa phương 02 cấp (gồm: cấp tỉnh và cấp cơ sở, không tổ chức cấp huyện).

Đồng thời, dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) đã bỏ thị trấn khi tổ chức lại các ĐVHC cấp xã hiện nay để hình thành các ĐVHC cấp cơ sở (gồm: xã, phường và đặc khu ở hải đảo).

Bỏ thị trấn khi thực hiện sáp nhập xã, tỉnh 2025 theo dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) đúng không? (Hình từ Internet)

Lộ trình sáp nhập xã 2025 mới nhất

Ban Chỉ đạo Trung ương vừa ban hành Công văn 43-VC/BCĐ năm 2025 về Kế hoạch tiếp tục sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị.

Tại Công văn 43-VC/BCĐ năm 2025, thực hiện Kết luận 121-KL/TW năm 2025; Kết luận 126-KL/TW năm 2025, Kết luận 127-KL/TW năm 2025; để việc sáp nhập đơn vị hành chính theo mô hình địa phương 02 cấp bảo đảm đúng mục tiêu tinh gọn, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả gắn với tổ chức thành công đại hội đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng, Ban Chỉ đạo Trung ương về tổng kết Nghị quyết 18 yêu cầu các ban đảng, cơ quan, đơn vị của Đảng ở Trung ương, các tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương tập trung lãnh đạo, chỉ đạo và khẩn trương thực hiện một số nội dung, nhiệm vụ trước và sau Hội nghị lần thứ 11 Ban Chấp hành Trung ương khóa XIII.

Theo Mục I Công văn 43-VC/BCĐ năm 2025 có nêu những nội dung, nhiệm vụ chuẩn bị báo cáo tại Hội nghị lần thứ 11 Ban Chấp hành Trung ương khóa XIII, Ban chỉ đạo yêu cầu như sau:

- Đảng ủy Chính phủ chủ trì, phối hợp với Ban Tổ chức Trung ương và các cơ quan liên quan tiếp thu ý kiến các địa phương, cơ quan, đơn vị, hoàn thiện Tờ trình, Đề án sắp xếp tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp báo cáo Bộ Chính trị trước ngày 25/3/2025 (Sớm hơn 2 ngày (27/03/2025) so với Kết luận 127-KL/TW năm 2025);

Tiếp thu ý kiến Bộ Chính trị, hoàn thiện Tờ trình, Đề án và gửi tài liệu báo cáo Ban Chấp hành Trung ương (qua Văn phòng Trung ương Đảng) trước ngày 01/4/2025 (Sớm hơn 01 tuần (07/04/2025) so với Kết luận 127-KL/TW năm 2025);

Ngoài ra, tại Mục II Công văn 43-VC/BCĐ năm 2025 về những nội dung nhiệm vụ triển khai thực hiện sau khi có nghị quyết, kết luận của Hội nghị lần thứ 11 Ban Chấp hành Trung ương khóa XIII, Ban Chỉ đạo yêu cầu Đảng ủy Chính phủ, Đảng ủy Quốc hội lãnh đạo, chỉ đạo như sau:

- Đảng ủy Chính phủ lãnh đạo, chỉ đạo:

(i) Hướng dẫn việc xây dựng, hoàn thiện Đề án sắp xếp, sáp nhập các đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp xã (chức năng, nhiệm vụ cụ thể, tổ chức bộ máy, biên chế; bố trí cán bộ, trụ sở làm việc, nhà ở công vụ; xử lý tài sản, trụ sở…).

(ii) Chỉ đạo Đảng ủy các bộ, ngành theo chức năng, nhiệm vụ tham mưu Chính phủ hoặc ban hành theo thẩm quyền văn bản hướng dẫn các tỉnh, thành phố triển khai thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến việc sắp xếp, sáp nhập đơn vị hành chính các cấp, tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp bảo đảm kịp thời, đồng bộ, cụ thể, thuận lợi cho việc xây dựng đề án và tổ chức thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp (hoàn thành trước ngày 15/4/2025).

- Đảng ủy Quốc hội lãnh đạo, chỉ đạo:

(i) Việc thực hiện các quy trình và sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013 (hoàn thành trước ngày 30/6/2025).

(ii) Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua nghị quyết sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính cấp xã (hoàn thành trước ngày 30/6/2025); Quốc hội thông qua nghị quyết sáp nhập các đơn vị hành chính cấp tỉnh (tổ chức của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) (hoàn thành trước ngày 30/6/2025).

(iii) Thông qua các luật, nghị quyết có liên quan để triển khai chủ trương sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp 2013, tiếp tục sắp xếp các đơn vị hành chính, xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp…

Trình tự, thủ tục sáp nhập xã 2025

Căn cứ tại Điều 9 Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2025 quy định trình tự, thủ tục sáp nhập xã như sau:

- Chính phủ tổ chức xây dựng đề án thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn vị hành chính cấp tỉnh trình Quốc hội; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức xây dựng đề án thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trình Chính phủ để trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

- Hồ sơ đề án thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn vị hành chính gồm có:

+ Tờ trình về việc thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn vị hành chính;

+ Đề án về việc thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn vị hành chính;

+ Báo cáo tổng hợp ý kiến Nhân dân, ý kiến của Hội đồng nhân dân các cấp và các cơ quan, tổ chức có liên quan;

+ Dự thảo nghị quyết của Quốc hội hoặc dự thảo nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn vị hành chính.

- Đề án thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn vị hành chính phải được lấy ý kiến Nhân dân ở những đơn vị hành chính cấp xã chịu ảnh hưởng trực tiếp. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm tổ chức lấy ý kiến Nhân dân về chủ trương thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn vị hành chính bằng các hình thức phù hợp theo quy định của Chính phủ.

- Sau khi có kết quả lấy ý kiến Nhân dân, cơ quan xây dựng đề án có trách nhiệm hoàn thiện đề án và gửi Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã ở các đơn vị hành chính có liên quan để xem xét, cho ý kiến về việc thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn vị hành chính.

- Đề án thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn vị hành chính phải được thẩm định trước khi trình Chính phủ và được thẩm tra trước khi trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định.

- Việc lập đề án, trình tự, thủ tục xem xét, thông qua đề án thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn vị hành chính thực hiện theo quy định của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.