Công ty trúng thầu là người thân của chủ đầu tư thì có bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu qua mạng hay không?

Nội dung chính

• Hình thức đấu thầu qua mạng và chi phí cho việc đấu thầu qua mạng được quy định như thế nào?
• Công ty trúng thầu là người thân của chủ đầu tư thì có bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu qua mạng hay không?
• Lộ trình đấu thầu qua mạng năm 2022 hiện nay được quy định như thế nào?

Hình thức đấu thầu qua mạng và chi phí cho việc đấu thầu qua mạng được quy định như thế nào?

Căn cứ Điều 4 Luật Đấu thầu 2013 quy định về đấu qua mạng như sau:

"Điều 4. Giải thích từ ngữ

...

13. Đấu thầu qua mạng là đấu thầu được thực hiện thông qua việc sử dụng hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

...

26. Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia là hệ thống công nghệ thông tin do cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu xây dựng và quản lý nhằm mục đích thống nhất quản lý thông tin về đấu thầu và thực hiện đấu thầu qua mạng.

..."

Theo đó, đấu thầu qua mạng là đấu thầu được thực hiện thông qua việc sử dụng hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

Trong đó, hệ thống mạng đấu thầu quốc gia là hệ thống công nghệ thông tin do cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu xây dựng và quản lý nhằm mục đích thống nhất quản lý thông tin về đấu thầu và thực hiện đấu thầu qua mạng.

Đối với chi phí đấu thầu qua mạng thì tại Điều 13 Luật Đấu thầu 2013 quy định như sau:

"Điều 13. Chi phí trong đấu thầu

...

3. Chi phí trong đấu thầu qua mạng bao gồm:

a) Chi phí tham gia hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, chi phí đăng tải thông tin về đấu thầu và các chi phí khác;

b) Chi phí tham dự thầu, tổ chức đấu thầu theo quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này.

..."

Chi phí đấu thầu qua mạng sẽ bao gồm chi phí tham gia hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, chi phí đăng tải thông tin về đấu thầu và các chi phí khác.

Ngoài ra, chi phí đấu thầu qua mạng còn bao gồm chi phí tham dự thầu, tổ chức đấu thầu.

Công ty trúng thầu là người thân của chủ đầu tư thì có bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu qua mạng hay không? (Hình từ Internet)

Công ty trúng thầu là người thân của chủ đầu tư thì có bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu qua mạng hay không?

Căn cứ Điều 6 Luật Đấu thầu 2013 quy định bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu như sau:

"Điều 6. Bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu

...

2. Nhà thầu tham dự thầu phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với các bên sau đây:

a) Chủ đầu tư, bên mời thầu;

b) Các nhà thầu tư vấn lập, thẩm tra, thẩm định hồ sơ thiết kế, dự toán; lập, thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu đó;

c) Các nhà thầu khác cùng tham dự thầu trong một gói thầu đối với đấu thầu hạn chế.

..."

Ngoài ra tại Điều 2 Nghị định 25/2020/NĐ-CP (sửa đổi bởi khoản 1 Điều 89 Nghị định 35/2021/NĐ-CP) cũng quy định như về sau:

"Điều 2. Bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu

Nhà đầu tư tham dự thầu được đánh giá là độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với nhà thầu tư vấn, cơ quan nhà nước có thẩm quyền, bên mời thầu quy định tại khoản 4 Điều 6 của Luật Đấu thầu khi đáp ứng các điều kiện sau đây:

1. Nhà đầu tư tham dự thầu không có cổ phần hoặc vốn góp với nhà thầu tư vấn sau đây:

a) Nhà thầu tư vấn thẩm tra, thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi, hồ sơ thiết kế, dự toán;

b) Nhà thầu tư vấn lập yêu cầu sơ bộ về năng lực, kinh nghiệm; lập, thẩm định hồ sơ mời thầu; đánh giá hồ sơ dự thầu; thẩm định kết quả lựa chọn nhà đầu tư.

2. Nhà đầu tư tham dự thầu và nhà thầu tư vấn quy định tại khoản 1 Điều này không cùng có tỷ lệ sở hữu từ 30% vốn cổ phần, vốn góp trở lên của một tổ chức, cá nhân khác đối với từng bên.

Trường hợp nhà đầu tư tham dự thầu với tư cách liên danh hoặc nhà thầu tư vấn được lựa chọn với tư cách liên danh, tỷ lệ sở hữu vốn của tổ chức, cá nhân khác trong liên danh được xác định bằng tổng tỷ lệ cổ phần, vốn góp tương ứng của từng thành viên trong liên danh.

3. Cơ quan nhà nước có thẩm quyền, bên mời thầu không có tỷ lệ sở hữu vốn trên 49% cổ phần, vốn góp của nhà đầu tư. Trường hợp nhà đầu tư tham dự thầu với tư cách liên danh, tỷ lệ sở hữu vốn của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, bên mời thầu trong liên danh được xác định theo công thức sau:

Trong đó:

Xi: là tỷ lệ sở hữu vốn của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, bên mời thầu trong thành viên liên danh thứ i.

Yi: là tỷ lệ góp vốn của thành viên liên danh thứ i tại thỏa thuận liên danh.

n: là số thành viên tham gia trong liên danh."

Như vậy, quy định chỉ ràng buộc trong trường hợp nhà thầu và bên chủ đầu tư khi có cổ phần hoặc phần vốn góp của nhau mà không thỏa quy định trên thì mới bị xem là không độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với nhau, lúc đó mới vi phạm về bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu. Trường hợp có mối quan hệ như mình nêu thì không thuộc vào trường hợp bị hạn chế, mình vẫn có thể tiến hành ký kết hợp đồng bình thường.

Lộ trình đấu thầu qua mạng năm 2022 hiện nay được quy định như thế nào?

Căn cứ theo Điều 37 Thông tư 08/2022/TT-BKHĐT quy định về lộ trình áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng

"Điều 37. Lộ trình áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng

1. Năm 2022:

a) Tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng đối với toàn bộ (100%) gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh thuộc lĩnh vực hàng hóa, dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ tư vấn có giá gói thầu không quá 10 tỷ đồng và thuộc lĩnh vực xây lắp có giá gói thầu không quá 20 tỷ đồng, trừ gói thầu hỗn hợp, gói thầu áp dụng phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ, hai giai đoạn hai túi hồ sơ;

b) Việc tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng trong năm phải bảo đảm tổng số lượng gói thầu đạt tối thiểu 80% số lượng gói thầu và tối thiểu 70% tổng giá trị gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh, trừ gói thầu hỗn hợp, gói thầu áp dụng phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ, hai giai đoạn hai túi hồ sơ;

c) Tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng đối với toàn bộ (100%) gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh sử dụng vốn nhà nước để mua sắm nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập, trừ gói thầu hỗn hợp, gói thầu áp dụng phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ, hai giai đoạn hai túi hồ sơ."

Hiện tại, Thông tư 08/2022/TT-BKHĐT chưa có hiệu lực pháp luật nên anh chỉ có thể xem tham khảo trước về quy định này.

Thời điểm mà Thông tư 08/2022/TT-BKHĐT có hiệu lực là ngày 01 tháng 08 năm 2022, tức là còn 01 tháng nữa thì anh mới có thể áp dụng được lộ trình đấu thầu qua mạng năm 2022 này.