Khái niệm nợ chính quyền địa phương có thể hiểu như thế nào? Tôi muốn biết khoản nợ này có được xem là nợ công hay không? Nếu có, việc vay nợ của chính quyền địa phương được thực hiện theo hình thức nào, dựa trên nguyên tắc gì? Chính quyền địa phương tiến hành khoản vay này nhằm mục đích gì, dựa trên điều kiện nào để được vay?