Việc lập, phê duyệt và thanh quyết toán kinh phí lập, quản lý hồ sơ địa giới đơn vị hành chính phải đảm bảo điều gì? Hướng dẫn, chỉ đạo chung về công tác tổ chức lập, quản lý hồ sơ địa giới đơn vị hành chính thuộc trách nhiệm của ai? Trình tự lập hồ sơ địa giới đơn vị hành chính được thực hiện như thế nào?