Gói thầu mua sắm thường xuyên dưới 50 triệu đồng thì cơ quan, đơn vị có cần phải ký hợp đồng với nhà cung cấp hay không?

Trước đây, căn cứ Điều 7 Luật Đấu thầu 2013 hết hiệu lực ngày 01/01/2024 quy định về điều kiện phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu như sau:

Điều kiện phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu

Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu của gói thầu chỉ được phát hành để lựa chọn nhà thầu khi có đủ các điều kiện sau đây:

a) Kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt;

b) Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu được phê duyệt bao gồm các nội dung yêu cầu về thủ tục đấu thầu, bảng dữ liệu đấu thầu, tiêu chuẩn đánh giá, biểu mẫu dự thầu, bảng khối lượng mời thầu; yêu cầu về tiến độ, kỹ thuật, chất lượng; điều kiện chung, điều kiện cụ thể của hợp đồng, mẫu văn bản hợp đồng và các nội dung cần thiết khác;

c) Thông báo mời thầu, thông báo mời chào hàng hoặc danh sách ngắn được đăng tải theo quy định của Luật này;

d) Nguồn vốn cho gói thầu được thu xếp theo tiến độ thực hiện gói thầu;

đ) Nội dung, danh mục hàng hóa, dịch vụ và dự toán được người có thẩm quyền phê duyệt trong trường hợp mua sắm thường xuyên, mua sắm tập trung;

e) Bảo đảm bàn giao mặt bằng thi công theo tiến độ thực hiện gói thầu.

...

Theo đó, hồ sơ mời thầu đối với gói thầu mua sắm thường xuyên phải đáp ứng các điều kiện về kế hoạch, hồ sơ, thông báo,...theo quy định nêu trên.

Đối với gói thầu mua sắm thường xuyên phải đảm bảo về nội dung, danh mục hàng hóa, dịch vụ và dự toán được người có thẩm quyền phê duyệt.

Trước đây, theo quy định cũ tại khoản 2 Điều 34 Luật Đấu thầu 2013 quy định về lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu như sau:

Lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu

....

2. Căn cứ lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với mua sắm thường xuyên:

a) Tiêu chuẩn, định mức trang thiết bị, phương tiện làm việc của cơ quan, tổ chức, đơn vị và cán bộ, công chức, viên chức; trang thiết bị, phương tiện làm việc hiện có cần thay thế, mua bổ sung, mua sắm mới phục vụ cho công việc;

b) Quyết định mua sắm được phê duyệt;

c) Nguồn vốn, dự toán mua sắm thường xuyên được phê duyệt;

d) Đề án mua sắm trang bị cho toàn ngành được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt (nếu có);

đ) Kết quả thẩm định giá của cơ quan, tổ chức có chức năng cung cấp dịch vụ thẩm định giá hoặc báo giá (nếu có)

...

Như vậy, để lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu mua sắm thường xuyên thì cần căn cứ vào các yếu tố như:

- Tiêu chuẩn, định mức trang thiết bị, phương tiện làm việc của cơ quan, tổ chức, đơn vị và cán bộ, công chức, viên chức; trang thiết bị, phương tiện làm việc hiện có cần thay thế, mua bổ sung, mua sắm mới phục vụ cho công việc;

- Quyết định mua sắm được phê duyệt;

- Nguồn vốn, dự toán mua sắm thường xuyên được phê duyệt;

- Đề án mua sắm trang bị cho toàn ngành được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt (nếu có);

- Kết quả thẩm định giá của cơ quan, tổ chức có chức năng cung cấp dịch vụ thẩm định giá hoặc báo giá (nếu có).

Trước ngày 01/01/2024 thì theo Điều 26 Luật Đấu thầu 2013 quy định về lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt như sau:

Lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt

Trường hợp gói thầu, dự án xuất hiện các điều kiện đặc thù, riêng biệt mà không thể áp dụng các hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư quy định tại các điều 20, 21, 22, 23, 24 và 25 của Luật này thì người có thẩm quyền trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định phương án lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư.

Căn cứ Điều 3 Quyết định 17/2019/QĐ-TTg quy định về danh mục các gói thầu, nội dung mua sắm nhằm duy trì hoạt động thường xuyên được áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt như sau:

Danh mục các gói thầu, nội dung mua sắm nhằm duy trì hoạt động thường xuyên được áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt

...

19. Gói thầu có giá gói thầu không quá 50.000.000 đồng.

...

Như vậy, đối với gói thầu mua sắm nhằm duy trì hoạt động thường xuyên có giá trị dưới 50 triệu thuộc trường hợp được áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt.

Căn cứ theo quy định tại khoản 7 Điều 4 Quyết định 17/2019/QĐ-TTg về quy trình lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt như sau:

Quy trình lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt

...

7. Đối với gói thầu quy định tại khoản 19 Điều 3 Quyết định này được thực hiện theo quy trình như sau:

Thủ trưởng cơ quan, đơn vị quyết định việc mua sắm bảo đảm nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả và tự chịu trách nhiệm về quyết định của mình; không bắt buộc phải ký hợp đồng với nhà cung cấp nhưng phải bảo đảm chế độ hoá đơn, chứng từ đầy đủ theo đúng quy định của pháp luật (không phải lập, thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu).

...

Như vậy, đối với gói thầu có giá gói thầu mua sắm thường xuyên không quá 50.000.000 đồng không bắt buộc phải ký hợp đồng với nhà cung cấp, không phải lập, thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà nhưng phải bảo đảm chế độ hoá đơn, chứng từ đầy đủ theo đúng quy định của pháp luật.