Chưa bổ nhiệm được công chức lãnh đạo sau khi thay đổi cơ cấu tổ chức thì có thể tạm giao quyền cho công chức không giữ chức vụ tại cơ quan nhà nước không?

Nội dung chính

• Hồ sơ bổ nhiệm công chức lãnh đạo bao gồm những loại giấy tờ nào?
• Công chức lãnh đạo tại cơ quan cũ được chuyển đổi chức vụ như thế nào khi cơ quan nhà nước thay đổi cơ cấu tổ chức?
• Chưa bổ nhiệm được công chức lãnh đạo sau khi thay đổi cơ cấu tổ chức thì có thể tạm giao quyền cho công chức không giữ chức vụ tại cơ quan nhà nước không?

Hồ sơ bổ nhiệm công chức lãnh đạo bao gồm những loại giấy tờ nào?

Bổ nhiệm công chức lãnh đạo (Hình từ Internet)

Căn cứ Điều 48 Nghị định 138/2020/NĐ-CP quy định về hồ sơ bổ nhiệm như sau:

Hồ sơ bổ nhiệm

Hồ sơ nhân sự bổ nhiệm phải được kê khai trung thực, chính xác, đầy đủ nội dung nêu tại các mục và phải được cấp có thẩm quyền xác nhận hoặc chứng thực theo quy định, bao gồm:

1. Tờ trình về việc bổ nhiệm do người đứng đầu cơ quan, tổ chức ký (đối với trường hợp trình cấp trên có thẩm quyền quyết định bổ nhiệm); hoặc do người đứng đầu cơ quan phụ trách về công tác tổ chức cán bộ ký (đối với trường hợp người đứng đầu cơ quan, tổ chức quyết định);

2. Bản tổng hợp kết quả kiểm phiếu kèm theo biên bản kiểm phiếu ở các bước trong quy trình bổ nhiệm;

3. Sơ yếu lý lịch do cá nhân tự khai theo mẫu quy định, được cơ quan trực tiếp quản lý xác nhận, có dán ảnh màu khổ 4x6, chụp trong thời gian không quá 06 tháng;

4. Bản tự kiểm điểm 3 năm công tác gần nhất;

5. Nhận xét, đánh giá của tập thể lãnh đạo cơ quan, tổ chức về phẩm chất đạo đức, lối sống, ý thức tổ chức kỷ luật, đoàn kết nội bộ, về năng lực công tác, kết quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ trong 3 năm gần nhất;

6. Nhận xét của chi ủy nơi cư trú đối với bản thân và gia đình. Trường hợp nơi cư trú của bản thân khác với nơi cư trú của gia đình thì phải lấy nhận xét của chi ủy nơi bản thân cư trú và nơi gia đình cư trú;

7. Kết luận của cấp ủy có thẩm quyền về tiêu chuẩn chính trị;

8. Bản kê khai tài sản, thu nhập theo mẫu quy định;

9. Bản sao các văn bằng, chứng chỉ theo yêu cầu của tiêu chuẩn chức danh bổ nhiệm. Trường hợp nhân sự có bằng tốt nghiệp do cơ sở giáo dục nước ngoài cấp thì phải được công nhận tại Việt Nam theo quy định;

10. Giấy chứng nhận sức khỏe của cơ sở y tế có thẩm quyền cấp trong thời hạn 06 tháng.

Theo đó, hồ sơ bổ nhiệm công chức lãnh đạo tại cơ quan nhà nước phải bao gồm tờ trình về việc bổ nhiệm do người đứng đầu cơ quan, tổ chức ký hoặc do người đứng đầu cơ quan phụ trách về công tác tổ chức cán bộ ký; bản tổng hợp kết quả kiểm phiếu kèm theo biên bản kiểm phiếu ở các bước trong quy trình bổ nhiệm; sơ yếu lý lịch do cá nhân tự khai;...và các loại giấy tờ khác theo quy định nêu trên.

Công chức lãnh đạo tại cơ quan cũ được chuyển đổi chức vụ như thế nào khi cơ quan nhà nước thay đổi cơ cấu tổ chức?

Căn cứ khoản 1 Điều 47 Nghị định 138/2020/NĐ-CP quy định về việc bổ nhiệm công chức lãnh đạo khi cơ quan nhà nước thay đổi cơ cấu như sau:

Bổ nhiệm trong trường hợp khác

1. Bổ nhiệm trong trường hợp hợp nhất, sáp nhập, chia tách, tổ chức lại, chuyển đổi mô hình tổ chức:

a) Trường hợp hợp nhất, sáp nhập, chia tách, tổ chức lại, chuyển đổi mô hình tổ chức của cơ quan, tổ chức mà chức vụ công chức đang giữ ở cơ quan, tổ chức cũ tương đương hoặc cao hơn chức vụ công chức dự kiến đảm nhiệm ở cơ quan, tổ chức mới hoặc trường hợp đổi tên cơ quan, tổ chức thì tập thể lãnh đạo và người đứng đầu cơ quan, tổ chức mới trình cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định chuyển đổi chức vụ theo vị trí việc làm mới tương ứng;

b) Trường hợp hợp nhất, sáp nhập, chia tách, tổ chức lại, chuyển đổi mô hình tổ chức của cơ quan, tổ chức mà chức vụ công chức đang giữ ở cơ quan, tổ chức cũ thấp hơn chức vụ công chức dự kiến đảm nhiệm ở cơ quan, tổ chức mới thì việc bổ nhiệm được thực hiện theo quy trình bổ nhiệm đối với nguồn nhân sự từ nơi khác.

...

Theo đó, trường hợp cơ quan nhà nước thay đổi cơ cấu tổ chức dược thực hiện như sau:

- Nếu chức vụ công chức đang giữ ở cơ quan, tổ chức cũ tương đương hoặc cao hơn chức vụ công chức dự kiến đảm nhiệm ở cơ quan, tổ chức mới hoặc trường hợp đổi tên cơ quan, tổ chức thì tập thể lãnh đạo và người đứng đầu cơ quan, tổ chức mới trình cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định chuyển đổi chức vụ theo vị trí việc làm mới tương ứng.

- Nếu chức vụ công chức đang giữ ở cơ quan, tổ chức cũ thấp hơn chức vụ công chức dự kiến đảm nhiệm ở cơ quan, tổ chức mới thì việc bổ nhiệm được thực hiện theo quy trình bổ nhiệm đối với nguồn nhân sự từ nơi khác.

Chưa bổ nhiệm được công chức lãnh đạo sau khi thay đổi cơ cấu tổ chức thì có thể tạm giao quyền cho công chức không giữ chức vụ tại cơ quan nhà nước không?

Căn cứ khoản 3 Điều 47 Nghị định 138/2020/NĐ-CP quy định về trường hợp giao quyền khi chưa bổ nhiệm được công chức lãnh đạo như sau:

Bổ nhiệm trong trường hợp khác

...

3. Trường hợp cơ quan, tổ chức chưa kiện toàn người đứng đầu, căn cứ yêu cầu nhiệm vụ, cấp có thẩm quyền bổ nhiệm xem xét, quyết định và chịu trách nhiệm việc giao quyền hoặc giao phụ trách cơ quan, tổ chức cho đến khi bổ nhiệm người đứng đầu cơ quan, tổ chức. Thời gian giao quyền, giao phụ trách không tính vào thời gian giữ chức vụ khi được bổ nhiệm.

...

Như vậy, theo quy định trên thì việc giao quyền không phải là việc bổ nhiệm công chức giữ chức danh lãnh đạo, quản lý và pháp luật không quy định việc giao quyền phải giao cho công chức đang giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý.

Tuy nhiên, việc giao một công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý để thực hiện chức trách, nhiệm vụ của công chức lãnh đạo, quản lý là chưa phù hợp với thực tế.